【記者譚杰、趙奇濤/宜蘭報導】
「高鐵延伸到宜蘭」~這項宜蘭人大多支持的建設,沒想到為了「站址」竟形成政治風暴,從地方到中央,鬧得沸揚,不可開交;如今民進黨議會黨團和下屆縣長「準」參選人江聰淵,已不再堅持在「宜蘭站」,甚至建議中央~尋覓「宜蘭站以南最合適站址」設置高鐵宜蘭站。如此,地方意見已趨於「統一」, 因為林姿妙縣長建議設在「縣政中心站」。
為了高鐵宜蘭設站選址的問題,不但在地方各有主張相互撕裂;立法院內立委也質詢工程會主委、交通部長,還嗆要部長王國材下台,也質疑設站選址涉及派系炒地皮的龐大政商利益,好好的一個「政績」卻已重傷民進黨形象;立法院長游錫堃 也質疑交通部長講的專業,是哪一方面的專業?並表示「任何一個站都有優缺點,但四城站缺點最多」。;連蔡英文總統也在民進黨中常會中,表示重大政策討論過程中,難免有不同聲音,要求行政部門對內加強溝通,民進黨對外要展現是團結的政黨。
引發這場政治風暴的起因,只是因為交通部宣布高鐵宜蘭的站址 ,以設在礁溪「四城」最合適。立即引起許多在地首長和民代反彈,因為他們之前獲得的資訊都是在「宜蘭站」。
探討設置宜蘭高鐵的原由,最初是因從台北到宜蘭,鐵路的行駛時間太長,所以當鐵路單位提出的是「北宜鐵路提速計畫」,108年8月30日將「臺鐵南港至花蓮提速改善計畫」(北宜新線)綜合規劃陳報交通部。
交通部108年10月28日指示,「請納入高鐵延伸宜蘭議題,綜合評估後再行提報」。
108年11月22日鐵局依交通部指示啟動高鐵延伸宜蘭評估作業,109年12月31日將規劃初步成果陳報交通部審議。
這時,交通部因徵詢民意110年2月9日函請鐵道局再就宜蘭端設站位置詳加分析,鐵道局110年5月6日向交通部陳報宜蘭端各車站方案規劃分析資料,將依交通部站址方案決策結果辦理後續作業。
這段時間,宜蘭縣長林姿妙表態建議站址 設在縣政中心,南北地點適中,但尊重專家意見;宜蘭市長江聰淵主張設在宜蘭站,因周邊公有地甚多;由於明年縣長選舉,將是林姿妙代表國民黨、江聰淵代表民進黨競爭的局面,雙方陣營都在努力塑造自己的形象,民進黨議會黨團曾公開指責林縣長對高鐵站址變來變去。地方上也有些氛圍,似乎~設在宜蘭站,江聰淵的功勞大, 設在縣政中心,林姿妙的功勞大。
8月19日立法院交委會考察宜蘭鐵道建設,交通部報告4個高鐵站址的優缺點,公開表示以「四城站」最適當,引起軒然大波,當時召委邱臣遠即要求交通部於1個月內辦理~宜蘭端站址方案公開說明會。
政治人物一般都喜歡「先知道內情」,在規劃中即一路緊盯打探,先知道結果才能顯示自己是核心、夠權威。在交通部宣布後,感到最沒面子的宜蘭選出的立委陳歐珀,他又是交通委員會的交通委員,竟然不知情。尤其去年規劃報告完成時,陳立委獲得的資訊是「宜蘭站」較具優勢,今年5月5月份陳立委質詢交通部長王國材時,王部長跟他的回答是~以宜蘭站跟縣政中心站在評估,初步評估以「宜蘭站較具優勢」。但是到八月19號交通部來宜蘭卻宣布是「四城站」 最具優勢,對陳立委來說,真的是太不給面子了。身為交委會立委,砲轟交通部剛剛好而已。
宣布高鐵站址設在四城,最先受害的是公共工程委員會主委吳澤成,他曾代理宜蘭縣長,家族土地在四城站範圍,不少人猜測會到四城,後面一定有重要人物,就連上了吳澤成,吳澤成在縣長任內,風評甚佳,有人形容他是嚴以律己的酷吏,他的著作「求是拓新」也是提醒公務人員身在公門好修行,要認真為民服務,因此立法院委員對他的質疑,對他造成很大的傷害,地方上還是有很多人為他抱不平。
既然中央要聽地方的「民意」,國民黨宜蘭縣黨部主委張建榮,以議長之尊展現他在政壇 上的強大實力,帶頭發動連署,全縣竟然不分黨派、不分藍綠黃白,不分溪南溪北,過半數的民代鄉鎮市長簽名,一起到立法院拜會院長游錫堃, 請求協助。
當時國民黨內有人認為議長支持宜蘭站,豈不是打臉林姿妙,對明年縣長選舉不利?;但也有人認為這是張議長的高招,他發起主張在宜蘭站,以後真的選宜蘭站時,即表示是與國民黨張主委最後集結民意有關,反而對國民黨縣長選舉有利。
在交通部提出礁溪四城為高鐵的最佳選址之後,礁溪鄉大為振奮,九月25日王國材部長到宜蘭開說明會時,礁溪鄉長張永德率隊,全鄉的鄉民代表、村長、促進會等二百多人到現場,不時廣播旗幟飄揚,熱鬧滾滾主張支持專業。
會場上前議員吳福田說曾和已故的陳定南縣長談交通改善問題,陳縣長認為作捷運很合適。王國材部長隨後說明,捷運比台鐵的時間更久;壯圍選出的黃建勇議員則建議在宜蘭站以東靠近國五附近,可以轉運幅射到各鄉鎮市。
當溪南的許多政治人物和張建榮議長去了立法院之後,不少人也受到當地選民的壓力, 後來有不少人改為支持離羅東較近的「縣政中心」設站,因從羅東到宜蘭站的開車時間可能多一倍,停車可能比較不便。
王部長在會場上即聽到宜蘭人的隆隆砲聲,縣議員林錫明、副議長陳漢鍾、 議長張建榮等,都認為交通部選擇四城站的作法,是在撕裂宜蘭。
且聽聽當天宜蘭幾位政治領袖在會場的發言,重點內容摘要如下~
高鐵延伸宜蘭促進會會長江聰淵市長:
今天我們看來各界的意見都要重視啦,大家也都很專業啦,提出來的也都很有道理,不只縣政中心的意見要重視,我們四城站的意見也要重視啦,而且剛才又有一個壯圍站也提出來了,所以在各界的意見之下,我們也要請交通部在專業的部分,拿出一套可以說服各界的一個聲音最大的一個公約數啦。所以我主張在宜蘭火車站,也是因為在宜蘭火車站有這個大面積的公有土地,原本的接駁功能強度就非常的足夠, 也是在都市計畫內的都市用地,所以在基於這些這個要件之下,來推動高鐵設站的位子。我們認為是它有三大的優勢,當然在這個部分啦,剛才我們聽到交通部的簡報,在四個站場上面都做一個利益分析,跟利弊分析,所以在一個選站的部分啦也關係到整個,我們看到不只是把在宜蘭設站的位置,也是台灣整個軌道網建構的一個非常重要,等於是高鐵的最後一站,東部快鐵的一個起點,在這個整個架構之下,真的專業提出來,我相信絕對可以說服我們宜蘭的鄉親,所以我們抱以最佳期待的一個心情啦。
雖然今天各有所堅持,各有所主張,不過我們還是能信任交通部,我們行政院研議出來最專業的一個判斷,所以在這個專業的判斷之外我們也看到,我們有一些地方的民意,這也是都是我們最好參考的一個意見。所以,我們希望說,這個案子丫也能夠儘快的一個底定,我還是要呼籲一點,就是在專業的規劃綜合報告之後,要送入我們下一階的環評,在環評的考量上面,你一定要去考量清楚,不要現在做的歡喜的要命,環評沒過的時候,那時候真的民進黨會被駡死,說這個絕對是騙票的嘛,綜合規劃做嘎一大堆,做嘎呷水,結果丫送到環評不會過,這樣那真的是得不償失,所以要請王部長跟我們所有的長官提出最專業的一個定奪,讓我們這個案得以儘早的一個落實、推動實現。
民進黨縣黨部主委陳俊宇議員:
部長我想跟您討論一下,因為2007年我們高鐵通車之後,西部整個廊帶,他所有的高鐵站,可以說,幾乎都沒有什麼一個成功的一個案例啦,到現在十幾年了,這些高鐵站那個造鎮計畫,到底適不適合在宜蘭縣再來重蹈覆徹、再來復刻一個車站在宜蘭,我相信我們的交通部和我們的高鐵局,應該是需要有一個審慎的評估,在我們看來,台北車站、南港、板橋、這種舊車站去更新去擴建的大多都是成功的案例,所以我也希望說,我們交通部還有我們的高鐵局及相關部會,對於未來宜蘭縣我們所要選址的這個位置,一定要參考我們過去這個成功跟失敗案例,來做一個最明確的一個選擇。
對於在去年12月還有今年5月,我們的鐵道局也有做出這個一份詳細的規劃報告,花了7000多萬,為什麼我們的交通部可以在短短的2、3個月內,來把這個內容來否決掉,我覺得這個也需要我們交通部跟我們所有的縣民來做一個詳細的報告,那我們現在所在的位置,所在的這個宜蘭市宜蘭縣農會的這個三樓禮堂這邊,這個未來也有可能就是宜蘭站的一個場站,這個地方已經有公有土地、我們的鐵道局跟那個森林保育處,還有我們縣政府的轉運站,將近三十公頃的土地,未來要作為三鐵共構站的站體位置,所以這個地方也符合這個基本的條件,那在這個土地法第14條裡面指出,徵收土地在不妨礙徵收目的的範圍內,應就損失最少的地方為之,並應儘量避免這個耕地,我也希望說我們交通部鐵道局,也能夠遵照我們土地法的規定,去做一個明確的選擇。那未來我希望我們的部長,我們相關部會的這些主管,當然還有我們行政院的決策單位的這些長官,對於選址應該要回歸尊重、真正的這個專業,讓專業來決定這個場址,因為這是關係宜蘭縣未來的百年大計,應該要選擇這個人口集中、我們歷史、文化匯集,甚至未來的醫療中心的位置,那我們現在看的到旁邊轉運站正在興建當中,下車之後行李拖了就可以去轉乘了為什麼不要,我請我們交通部跟我們相關部會應該要尊重專業。
國民黨宜蘭縣黨部主委張建榮議長:
今天交通部來辦這個是要製造我們宜蘭縣高鐵還沒來就來大大的分裂,這是非常不對,今天若說高鐵要設在那裡,在佳龍(前交通部長)要走的時候就決定了,現在王部長先前是伊是處長咧,現在讓他升上來了,把他老闆翻掉了。我們宜蘭人要什麼?就是要快點來宜蘭,方便大家可以來走透透。我是想宜蘭站是好在這些土地都國家的,丫不用去標,拆幾間厝有什麼問題,人家日本在做的鐵路做到地下7層去了,沒困難啦,我希望部長你不要再玩宜蘭人啦,你今天玩這種(說明)會,都是在挑撥離間的而已啦,丫部長不要做這種夭壽頭路啦,做官是沒有一世啦,我做40多年啦將近50年,宜蘭的人口到現在還是40萬人而已,丫你如果放錯地方,沒人走就沒啥效,那有什麼效?你部長你現在這個地位就給人家翻翻掉(丟官之意),你擱給我變,我就找立法院長去見總統了,就是去奏你啦,希望互相尊重,宜蘭人不是給你騙這些人來吵架,我們明天我們還要再見面咧,礁溪鄉長和我很好咧,連縣長也和我分派,吔,她要在這我要在那,宜蘭縣來分裂甘好?這你的權利不要做到這樣,丫官沒有永遠的,沒法像我做這麼久啦。
縣長林姿妙:
大家辛苦了,我們從10點鐘開始到現在,2、3個鐘頭了,大家呢為了地方來爭取,為地方來打拚,其實高鐵可以延伸到宜蘭這是我們非常高興、也是非常盼望的事,現在大家呢,我們的這個鄉鎮大家都在撕裂,希望大家團結合作,可以說共創我們的未來,也希望部長為宜蘭縣設想,交通的順暢,經濟的發展,快幫我們,而且我們尊重專業、希望高鐵趕快來到宜蘭縣來給我們核定,讓我們的宜蘭人能夠安定下來。可以說今天大家都心裡都非常非常的著急,而且心肝都非常難過,因為宜蘭一向是團結合作和諧的一個鄉鎮、一個縣市,大家加油,一起努力拚出宜蘭好生活。
立法委員陳歐珀:
今天交通部跟宜蘭縣政府來主辦的高鐵延伸宜蘭的座談會,今天的出席非常踴躍發言的也很理性,充份展現宜蘭人當家作主,宜蘭人是台灣大家所稱讚的民主聖地,我身為宜蘭區域立委非常的榮耀。但是,最近宜蘭盛傳一句話,這句話是當家不作亂,這個亂源卻是來自我們中央的交通部,因為交通部政策反覆在8用19號來宜蘭的時候,宣布四城站方案是最具優勢,所以引發大家的疑慮跟不安,那直接的箭頭就射在我的身上,就很多人質疑我身為宜蘭縣的的區域立委,又是交通委員會的交通委員,你為什麼不知道交通部要設在四城站,我相信在座所有的民意代表跟我一樣。八月十九號之前沒有人知道交通部就來這邊宣布四城站是最佳的方案。
現在多數的宜蘭鄉親也是認為,交通部在綜合規劃的時候,這個時間延宕,去年就應該完成的規劃,現在9月底還沒有宣布,時間延宕而且失信於民,故意讓宜蘭人內亂,就不用做這個高鐵延伸宜蘭段,也就是說因為交通部程序嚴重的失序,政治介入專業,各種陰謀論,各種放話呢,來讓宜蘭大亂,引起在座也有很多人擔心宜蘭高鐵會消失,來教訓宜蘭人,身為區域的立委,表示嚴正的抗議,所幸行政院8月26號,也是過了一個禮拜即宣布,要求交通部應該兼顧專業跟民意來決定宜蘭站址,什麼是專業我身為區域的立委,我以我的個人人格保證,這一本是去年委託工程顧問公司所做的綜合規劃跟環境評估期末的簡報,這一本是五月份的這個宜蘭端車站的規劃分析,他的主要結論就是五月份的,只要結論,我念一下~各方案之路線總長度影響工程經費甚鉅,為計入開發效益後,成本效益合計差異不大,但是,經評估高鐵若設址宜蘭站,是經濟效益最高,搭乘旅客人數最多,且與台鐵共站,有利台鐵營運調度,車站位於既有的市政中心,周邊的就業商業人口最多,且已經有公共設施,如轉運站等等民眾搭乘最為便利,在土地開發風險亦為較低,是仍需要一般徵收,共拆遷四十八棟,這個是第二點,第三點最重要,綜上,僅建議以宜蘭站為優先,這個是這個是這一本。
五月份我在5月份質詢我們交通部王部長的時候,王部長跟我回答,是以宜蘭站跟縣政中心站在評估,初步評估以宜蘭站較具優勢。但是到八月19號交通部來宜蘭,竟然做這個簡報。這是邱臣遠委員安排的一個考察,所以令宜蘭縣人很大的憤怒。我再次強調,這是咱台灣的事,也是我們宜蘭的大事,也是小英政府要完成一個西部高鐵東部快鐵的一個六小時高快速鐵路網,我們不要打那個小算盤,計算說土地開發利益,站址要多少錢的時間,宜蘭站作為東西部交通的門戶,我們必須要考慮全國的問題。為什麼那麼多立法院的委員留言支持歐珀,因為我們的專業決定就是在宜蘭站,我身為區域立委,我當然會考慮到各地方的選票,但是為了對歷史負責,我必須做這個決定,我希望交通部不要讓宜蘭亂下去了。如果再亂下去的話,我會追隨我們議長去見總統,表示最嚴正的抗議。
王國材部長到宜蘭舉辦說明會的當天,雖然飽受地方人士抨擊,從今天民進黨作出的決議,可以看出來,宜蘭人希望高鐵趕快定案,趕快施工,中央設在何處,宜蘭人應該都會尊重。先前會引發政治風暴,主要是因在規劃未定案之前,即向外透露最具優勢的站址是「宜蘭站」,以致後來宣布是「四城站」時,引起地方一片嘩然,而今宜蘭地方人士許多人已意識到~各持己見的爭議,反而會增加高鐵停滯的風險;民進黨宜蘭黨政要員同意站址往南移,當然對吸收溪南的選票應有相當的助益。另外,高鐵選址若是根据「民意的聲量」作抉擇,當初就可以省下七千多萬元規劃費,何須委請工程顧問公司作評估?
部分圖片取材自鐵道局網頁