宜蘭候選人呼籲～開放水域【影音新聞】

【記者譚杰、趙奇濤／宜蘭報導】

台灣開放水域聯盟和台灣山水安全運動聯盟，邀請宜蘭縣多位跨黨派候選人今（10）日在宜蘭縣議會，簽署「海洋國家政策承諾書」，支持水域開放還水（海）於民。

台灣開放水域聯盟與台灣山水安全運動聯盟今天上午首先宣讀「海洋國家前途決議文」，並邀請候選人簽署「海洋國家政策承諾書」，支持水域解嚴．還水（海）於民，主要的4大訴求如下～

★1. 全面去除「嚴禁下水」告示，確實落實水域管理「原則開放，例外禁止」；★2. 明確定義「危險水域」，強化水域遊憩基礎設施、周邊救生設備及危險等級標示；

★3. 擬定地方水域遊憩開放行動計畫（含公共工程），提高各地自然水域親水比例；

★4. 加強水域遊憩安全教育，室內泳池與戶外開放水域訓練並重，提升自我保護意識。

受邀與會的候選人有～羅東鎮議員候選人陳鴻禧、楊坊翔；冬山鄉議員候選人謝燦輝、鄉民代表游閔吉、游宜恒；頭城鎮議員候選人簡英俊；宜蘭市長候選人賴瑞鼎、議員候選人孫博萮、林正芳、黃惠慈助理及市民代表候選人游國良、唐正忠、呂柏凱及；五結鄉民代表候選人林文彬等。

會中並邀請現任縣議員陳鴻禧、謝燦輝率先發表意見，他們表示，台灣是海島國家，水域是我們的天然資源，應採原則開放，例外禁止的方式，這將是台灣非常好的天然觀光資源。

★「海洋國家前途決議文」全文如下：

立足台灣，航向海洋！我們 Formosan 是海島島民，Pasific islander，海洋就寫在台灣人的 DNA 裡。近年政府宣示向山、向海致敬，將長年以來的山海禁令解禁，確立了開放山林與海（水）域之政策，強調「原則開放，例外管理」之精神，鼓勵人民親海、知海、愛海，提倡海（水）域運動，並修正《國家賠償法》降低公務員責任。

然長久以來，政府雖揭櫫「原則管理，例外開放」之原則，實則「水深危險」、「嚴禁下水」公告標語無數，伴隨著每個湖泊、每段溪水、每條河流，甚至是台灣人眼前的每片海洋，試問連「我家門前有小河」都划不得，要如何航向大海？

現行《發展觀光條例》第 36 條規定：「為維護遊客安全，水域遊憩活動管理機關得對水域遊憩活動之種類、範圍、時間及行為限制之，並得視水域環境及資源條件之狀況，公告禁止水域遊憩活動區域；其禁止、限制、保險及應遵守事項之管理辦法，由主管機關會商有關機關定之。」往往導致地方政府以自身行政裁量權恣意擴張解釋，以「原則嚴禁下水，例外申請開放」加以管理，或以促參模式長年委外、或由特定水域遊憩相關業者壟斷經營，一般民眾（自備舟槳，自負其責）於開放水域之親水權遭受各種限制，難以親海（水）。

因此，「公民不服從」運動近年來持續不斷在台灣各地水域展開；這個宣稱海洋立國的政府，以維護安全之名，行怠惰管理之實，迄今仍奉行「片板不許下海」，未經政府同意，不得擅自下水，恣意禁止水域遊憩。

2019 年 1 月交通部觀光局函文（觀技字第1084000046號函）強調：為發展、推廣多元化水域活動，《水域遊憩活動管理辦法》以管理「水域遊憩活動」為主體，而非「水域管理」，並重申「原則開放，例外禁止」之立法原則，地方政府應遵守該管理辦法規範，保障民眾原則上得以從事各項水域遊憩活動；然部分地方政府並未落實中央親海（水）政策，未提供明確及便捷之申請流程、亦無公開相關准駁標準，不時聽聞連專業的水域遊憩教練都難以申請，更遑論普羅大眾取得許可。

我們呼籲：政府必須還水（海）於民，莫讓台灣成四面環海之「水牢」；爰此，我們提出以下四大主張，帶領台灣人民走向一個真正屬於地球上的「海洋國家」：