【記者譚杰、趙奇濤／宜蘭報導】
宜蘭縣代理縣長林茂盛今天首度登上議壇作「縣長施政總報告」，向大會說明他的施政重點，以及未來要做的事，他談話的全部內容如下～
（宜蘭縣議會第20屆第5次大會縣長施政總報告）
張議長、陳副議長、各位議員女士、先生：
大家好！今天是宜蘭縣議會第20屆第5次大會開議， 茂盛在這裡代表縣府團隊，預祝大會圓滿、順利、成功！
壹、攜手同心，穩步向前
茂盛認為施政應以縣民需求為導向，政策不只要讓民眾「看得見」，更要讓大家「真的有感」，務必讓政策對焦民意、有效落實，同時提升縣府團隊效能，強化施政力度與執行力，成為民眾堅定信賴的後盾。
宜蘭獨一無二的環境，是大自然給的禮物，也是宜蘭的驕傲，縣府團隊以環境保護為出發點，結合觀光及在地文化，讓城市更有深度也更溫暖，連續兩年獲得有感施政大調查觀光旅遊面向的「金獎」肯定，證明了我們持續努力的成果有目共睹。
永續發展是未來的集體共識，茂盛積極在照顧社會、發展產業及環境保護之間，找到一個平衡點。用長遠的眼光打造安居樂業的宜蘭。
貳、厚植民生根基、壯大經濟動能、鞏固低碳未來
一、民生為本，福祉優先
接下來，我要跟各位議員女士、先生報告縣府執行「民生福祉、經濟發展、環境永續」3大施政主軸的重點跟目前推動的成果。
在民生福祉面向，我們關注各階層民眾的需求，從教育到托育，孩童到青年發展、高齡及多元族群環境打造，透過強化社會資源，完善照顧網絡，讓每位居民都能安心生活。
（一）卓越教育，奔向未來
我們推動多元教育與在地創新，透過實驗教育、偏鄉資源中心的設置及國際交流，培育具國際視野人才；強化雙語教學、引進外籍教師進駐校園及設置英語教育資源中心，建構外語環境。
積極推廣食農教育，各地辦理農特產品推廣活動時融入多元食農教育內容，此外，校園每週提供2次的有機蔬菜，提升學童對農業與飲食文化的連結。
教育平權方面，提供免費營養午餐3.0，同時優化午餐廚藝，鼓勵在地特色食材的運用。持續辦理國中小學讀書免費政策，減輕家長負擔，此外，推動校園環境優化，辦理學校環境及校園周邊安全道路改善等工程。
推動閱讀無縫，於縣立圖書館整建期間，推行縣內圖書館通閱免費、行動巡迴車及化龍一村臨時圖書室等措施，確保民眾閱讀權益，113年全縣公共圖書館人均借閱冊數，較112年成長5.5%。
在運動方面，於安農溪建置國際水域賽場，並於5月提供2025雙北世界壯年運動會作為輕艇競賽項目的場地。完成宜蘭及羅東運動公園風雨球場及全齡樂活風雨館，其中全齡風雨樂活館更獲得第24屆金質獎的肯定，我們結合觀光產業，培養體育人才，提升全民運動品質。
（二）安心托育，健全照護體系
在育兒友善政策上，連續兩年提升生育津貼，持續提供產後到宅照護與幸福親子包關懷服務，透過育兒資源網整合縣內育兒資源；興闢丟丟噹森林廣場、宜蘭運動公園共融遊戲場域及員山童玩公園二期工程，提供全齡友善的親子環境。
除拓展公共托育資源，於親子館提供定點臨托服務，並與東華大學合作培育幼教人才。亦推動0至6歲教玩具外借，促進嬰幼兒多元發展。
在婦幼健康面向，強化高風險孕產婦追蹤，確保產前至產後孕婦整體安全，提供弱勢嬰幼兒家庭提供免費口服疫苗，減少弱勢家庭支出。推動幼兒專責醫師制度與早期療育補助，確保孩童獲得適切照顧與支持，同時針對聽力、視力等感官監測呼籲家長重視感官保健，打造全方位的照護體系。
（三）青創匯聚，興盛發展
青年是社會持續前進的關鍵力量，推動「創業123」計畫，提供資金與專業輔導，協助青年築夢。而原「東區青聚點」轉型為「宜蘭青年創生基地」，協助青年投入地方創生，連續2年走出宜蘭的「宜!蘭人市集」，在臺北的文創園區，展現青年創意與地方品牌魅力。
在就業及勞工安全方面，辦理徵才活動，提升全齡就業政策，包含補助青年就業與在職證照取得及補助、設立銀髮人才據點以鼓勵中高齡人士重返職場。另藉由安衛家族機制，以大廠帶小廠的方式，改善中小企業職安環境，提升職場安全與勞工福祉，打造友善就業城市。
（四）高齡友善，扶助不打烊
我們守護高齡者的身心健康，在飲食方面，長青食堂2.0計畫，不僅提供長輩營養豐富的餐食，更榮獲健康城市暨高齡友善城市創新獎的肯定。在健康方面，以長照2.0計畫串聯長照站與基層醫療，擴大社區照護功能，此外，提供老花眼鏡及假牙補助，改善長者視力及咀嚼功能。
終身學習方面，高齡學習3.0計畫結合遊學巴士與活躍老化計畫，鼓勵長者走出戶外，參與社會；此外，「健康存錢筒‧愛的零用金」創新的集點獎勵兌換機制，在2024天下城市治理卓越獎中獲得首獎榮耀。
在社會扶助面向，今年推出了「輔導身心障礙者汽機車駕駛訓練考照補助計畫」，加上原有的身心障礙者服務中心，提供身心障礙者多元支持與庇護。同時推動自立脫貧計畫，幫助弱勢家庭擺脫貧窮。另為符合居住正義，推動第四期包租代管計畫及爭取興建3處社會住宅，提供900多戶社宅，落實宜居宜蘭願景。
（五）擁抱多元，宜然自得
我們知道發揚原住民文化刻不容緩，因此以全民原教為宗旨，推動語言復振，成立原教資源中心與部落大學，設立族語服務櫃台、發行原住民族語專輯，同時打造「蘭陽原潮」品牌，推出「原來好好遊－六大主題遊程」向更多遊客展現宜蘭部落的魅力。
持續優化原鄉長照服務與醫療資源，至今已成立20個文化健康站，而與聖母醫院合作的南澳血液透析中心，減少患者長途奔波，確保穩定就醫。針對原鄉建設，不僅專注於基礎設施，秉持精益求精的精神，獲得「宜居部落建設獎」首獎，透過建設友善部落生活環境，藉此推動原住民族的永續發展。
此外，為深化民眾對傳統的歸屬感與文化連結，推動「台語家庭計畫」及客語薪傳師培訓，擇定三星鄉天送埤發展客底文化，促進語言傳承與地方經濟發展。針對新住民則設置專責服務窗口與委員會，提供語言、法規、教育與文化活動支援，並透過多元文化交流與嘉年華活動，打造共融友善的多元文化社會。
二、產業扎根，繁榮加值
接著我要向各位說明，縣府團隊對於打拚經濟發展的政策及努力。
在經濟方面，縣府優化聯外及都市內路網，結合在地特色及扶植加值產業促使產業升級，營造慢遊生態，打造多元旅遊選擇，透過多種方式提升整體經濟發展。
（一）拓展路網，便捷交通
宜蘭的交通一直是我們積極發展的項目，高鐵延伸宜蘭與鐵路高架化雙軌並進，待行政院核定計畫後，預計11年內通車，而高鐵特定區也正在辦理都市計畫程序，規劃整體區域功能。
為串聯縣內西側環線道路，興闢宜5線員山段延伸工程，分流員山及三星車潮、宜蘭B聯絡道延伸台七線工程，已完成基本設計，爭取中央全額補助，台2庚延伸工程，頭城至礁溪段分3期施工，陸續完成規劃設計，其餘路段，目前辦理綜合規劃與環評作業。
在聯外的公路運輸方面，宜蘭第2條北向聯外快速道路，台62線延伸計畫，可行性評估已報請行政院核定中，國五銜接蘇花改工程也已奉行政院核定，往南的台9線蘇花公路安全提升計畫已通過環評審查，預計121年完工。
在縣內主要交通路網上，台2線噶瑪蘭大橋改建工程已通過環評，目前進行細部設計，預計114年底開工，台九線蘭陽大橋改建工程辦理綜合規劃中，預計115年3月發包，我們持續提升縣內與聯外交通網絡，提昇運輸效能，兼顧交通與防災。
在推廣永續運輸方面，縣內的5大轉運站全數啟用，搭配TPASS與多元票券鼓勵民眾搭乘公共運輸，接著再導入智慧號誌與路口AI影像辨識技術，同時擴增電動車停車位，優化人本交通環境，持續發展智慧停車管理，提升停車周轉效率。
（二）創生經濟，發展無限
我們打造具特色風格的生活空間，「蘭陽溪畔維管束漫生計畫」重塑區域風貌的同時也強化防洪防災，老屋新生命2.0，結合青創、農業、飲食文化與永續概念，讓歷史建築成為創意基地與社區共融場域。
（三）宜蘭農潮，山海直送
在農業發展上，推動農村再生，鼓勵社區參與，縣內朝陽社區及結頭份社區均獲得金牌農村的肯定。導入智慧農業科技，並深化在地品牌，113年「宜蘭嚴選」推出20款產品，並於114年3月前進東京食品展行銷，積極拓展國際市場。
積極輔導有機農業，113年成立朝陽社區與烏石港有機農業促進區，推動健康農耕。在特色農業方面，宜蘭茶葉，在全國有機茶評鑑中獲得肯定，而我們的特色水果「金柑」，透過輔導農友提升技術，發展出加值型產品，2025東京食品展中，也以金柑蜂蜜氣泡飲亮相。
廣受好評的宜蘭米，透過「宜蘭米特展」深化文化傳承，而碾米後的廢棄米糠，我們再利用製作成「宜然美酒」－米糠酒，展現循環經濟的效益。
（四）友善宜蘭，遊憩升級
宜蘭的自然資源豐富，觀光的推廣是相當重要的，在原住民族文化方面，推出6大原鄉主題遊程，結合電子護照與虛擬集章，提升部落旅遊互動體驗。山林的復甦，透過太平山森林鐵路與環山步道的啟動，爭取納入國家綠道，發展國際級的生態旅遊。而我們的在地品牌「頭城五漁鐵」，結合鐵道、自行車與觀光據點，成為山海旅遊的新模式。
推動冬山河流域觀光產業大聯盟計畫，導入溫泉體驗，打造四季皆宜的旅遊體驗，同時優化五峰旗、大湖等風景區及安農溪自行車道路網，增加遊客的旅遊體驗好感度。
一年四季我們都舉辦大型活動吸引遊客，春天綠色博覽會、夏天童玩藝術節、夜間賞螢、秋天媽祖文化節及冬天溫泉節，其中溫泉節已連續3年獲得臺灣好湯金泉獎最高榮譽的殊榮，在我們的努力下，「觀光旅遊」面向於有感施政大調查中，獲得金獎的肯定。
（五）優化城鎮，打造安心生活圈
國土計畫法劃分四大功能分區，宜蘭縣國土功能分區已獲內政部審核通過。再以塑造韌性城市為目標，推動大羅東治水防災計畫，此計畫已於114年2月獲內政部都市計畫委員會審議通過。
縣府也積極促進農村生活品質及機能，目前正在辦理的枕山農村社區土地重劃，內政部已核定計畫書圖，此外針對改善農地，大進及三星大隱一地區農地重劃工程正進行細部設計。另外，強化公寓大廈的管理，透過「優良大廈評選活動」提升社區自治能力。
三、永續宜蘭，共築未來
報告完民生和經濟兩大施政主軸後，我接下來要談的是縣府在環境、健康、文化方面所做的努力。
我們積極推動永續發展，強化水資源的運用，發展綠能及落實減塑行動，降低環境負擔；同時建構防災機制、提升社區韌性，守護民眾安全與健康。我們也積極保存文化資產，鼓勵文創產業發展，延續地方記憶與特色，打造宜居宜業的生活環境。
（一）低碳轉型，形塑自然價值
從社區到產業，我們積極朝向永續低碳城市邁進，輔導村里落實低碳家園成效良好，113年參加低碳永續家園多元競賽的村里全數獲獎。鼓勵寺廟轉型取得低碳認證，目前已有20個寺廟參與。同時也輔導縣內餐飲業者導入環保餐具的使用，建構全民參與的永續文化。
我們亦不遺餘力的推動生態保育，不管是小燕鷗的繁殖或是海廢料的再處理，展現海洋守護行動力。清水地熱發電廠，除發展綠能更結合觀光產業，興建地熱教育館打造綠能環境教育場域。導入AI技術的利澤焚化廠，則將垃圾資源化，為淨零轉型注入新動能。
（二）水鄉永續，環境共生
在污水處理方面，全縣規劃七大污水下水道系統，其中宜蘭、羅東水資源中心已啟用，宜蘭水資中心正辦理二期擴建，蘇澳水資中心則辦理細部設計中。本縣在污水處理的方面表現卓越，已蟬聯6年獲得「污水下水道建設計畫考核評鑑」分組第一的殊榮。
在治水防洪方面，改建五結閘門、興闢溪洲抽水站與蘇澳溪分洪道等重大工程，並導入智慧感測與自動預警，提升防災科技能量。不僅著重基礎設施的推動，也嚴格把關工程品質，十三股抽水站工程獲得金質獎肯定，展現我們在工程品質上的用心。我們也鼓勵民眾參與水患防災，成立20年的水環境巡守隊，是我們守護水環境的溫暖力量。
（三）薪傳文化，藝文紛呈
縣立圖書館的升級改建，融合科技與文化，提供創新多元學習空間，預計115年底開館。中興文化創意園區則延續藝文概念，透過「藝術自造祭」、「映像節」等策展，展現在地文化與當代創意能量。
和文化部合作推出13條藝文走讀，讓文化教育走入生活場景，在共學方面，孩子們喜愛的說故事夥伴「醜小鴨故事劇團」已成立30年，而走入校園與社區的歌仔戲，落實世代與族群共融。
文化資產是我們珍貴的歷史記憶，成立的「考古典藏中心」，結合研究與推廣功能，預計114年底完工。修繕化龍一村眷舍群，結合展覽空間活化歷史場域。
（四）全民照護，智慧治理
我們持續優化醫療環境，陽明交通大學附設醫院第二期擴建工程如期進行，預計116年完工。同步的也擴充心理健康資源，設置3處心理衛生中心，建構社區支持網絡。
在疾病預防方面，推動肝炎篩檢與職場健檢，下修成人健檢年齡，強化全民健康防線。並採購乳房攝影與子宮頸抹片巡迴車深入偏鄉，提高女性癌症篩檢率。
春節期間也加強急診與原鄉醫療服務，維持假期醫療不中斷。
透過宜蘭打詐隊，再推出反詐奧斯卡，表揚成功攔阻詐騙的績優單位。此外我們的溪南核心第二行政中心，優化洽公環境與服務動線，預計115年完工，透過機關集中服務，便利民眾同時也帶動區域發展。
參、穩健前行，宜蘭共好
宜蘭擁有豐富山海田園、人文底蘊與溫暖人情，我們始終以人民福祉為核心，從長照、教育、醫療、交通到環境、產業與文化，以穩健步伐推動各項建設。
茂盛延續姿妙縣長「縣民的小事，就是縣府的大事」精神，秉持開放、創新、永續理念，廣納建言，攜手團隊全力以赴，以縣民為家人，持續為幸福宜蘭而努力。我們不僅以宜蘭為榮，更以身為宜蘭人為傲。
以上報告，敬請張議長、陳副議長、各位議員女士、先生不吝指教。最後敬祝大會圓滿成功！議長、副議長及各位議員先進、媒體朋友身體健康，謝謝大家！
